Theo phản ánh của bà Nguyễn Ngọc Anh [Hà Nội], Điều 57 và Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định, đối với gói thầu chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn thì bên mời thầu có quyền đăng tải thông báo mời chào hàng trên báo, mạng đấu thầu quốc gia hoặc gửi trực tiếp bản yêu cầu báo giá trực tiếp đến 3 nhà thầu có năng lực [không cần đấu thầu qua mạng].
Điểm a Khoản 1 Điều 29 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT quy định đấu thầu qua mạng đối với toàn bộ các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, tuy nhiên không nói rõ có bao gồm chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn hay không.
Bà Ngọc Anh hỏi, vậy chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn có bắt buộc phải áp dụng đấu thầu qua mạng theo Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT không hay chủ đầu tư có quyền lựa chọn qua mạng hoặc không qua mạng theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 29 và Khoản 1 Điều 31 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kể từ ngày 1/2/2020 phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ [100%] các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù.
Đối với vấn đề của bà Ngọc Anh, gói thầu chào hàng cạnh tranh thuộc hạn mức phải đấu thầu qua mạng được thực hiện theo quy định nêu trên.
Chinhphu.vn
Phạm vi áp dụng chung cho cả hai hình thức lựa chọn nhà thầu này là các gói thầu có quy mô nhỏ:
- Hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường hoặc đã được tiêu chuẩn hóa
- Xây lắp công trình đơn giản theo thiết kế đã được phê duyệt
- Dịch vụ phi tư vấn đơn giản
Chi tiết hạn mức giá trị áp dụng, thời gian thực hiện quy trình cho hai hình thức này có lẽ bên mời thầu sẽ quan tâm nhiều hơn nên bidwinner sẽ không đề cập đến.
Khác biệt tất nhiên nằm ở 2 chữ rút gọn, cụ thể trong hồ sơ chào hàng cạnh tranh rút gọn, nhà thầu thường không cần chứng minh:
- Năng lực tài chính của nhà thầu
- Nguồn lực tài chính của nhà thầu
- Hợp đồng tương tự [hợp đồng kinh nghiệm]
Như vậy, các gói thầu chào hàng cạnh tranh rút gọn phù hợp với các doanh nghiệp nhỏ mới thành lập, đang từng bước xây dựng năng lực.
Phân biệt chào hàng cạnh tranh rút gọn và đấu thầu hạn chế
Rất nhiều nhà thầu nhầm lẫn hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn với hình thức đấu thầu hạn chế [danh sách ngắn], trong đó, bên mời thầu đã chọn sẵn tối thiểu 2 nhà thầu và gửi hồ sơ yêu cầu tới họ. Sự khác biệt ở đây là, nhà thầu khác không thể tham gia đấu thầu hạn chế nếu không nằm trong danh sách ngắn. Còn hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn thì nhà thầu có thể tham gia.
Nhà thầu muốn tham gia chào hàng cạnh tranh rút gọn bằng cách nào?
Khi bạn tìm thấy một thông báo mời chào hàng cạnh tranh rút gọn trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và muốn tham gia thì bạn cần tìm hiểu Hình thức dự thầu: qua mạng hay không qua mạng.
Nếu hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn là qua mạng thì bạn có thể tham gia bình thường. Tuy nhiên, bạn cần tìm hiểu kỹ xem hồ sơ yêu cầu đăng trên mạng có đầy đủ hay không. Trường hợp bạn không tìm thấy yêu cầu kỹ thuật chi tiết của hàng hóa mời chào hàng, bạn có thể gửi công văn yêu cầu làm rõ qua mạng đề nghị bên mời thầu trả lời và bổ sung hồ sơ mời thầu.
Nếu hình thức chào hàng là không qua mạng, bạn có thể tham dự bằng cách liên hệ với bên mời thầu và fax công văn đề nghị tham gia. Theo luât đấu thầu quy định về hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn, nếu trước thời điểm đóng thầu có bất kỳ nhà thầu nào khác đề nghị được tham gia chào hàng thì bên mời thầu phải gửi bản yêu cầu báo giá cho nhà thầu đó. Bản yêu cầu báo giá được phát hành miễn phí theo hình thức gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, thư điện tử [email] hoặc bằng fax. Như vậy, đối với những gói thầu lựa chọn nhà thầu bằng hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn, doanh nghiệp của bạn vẫn có thể tham dự bằng cách gửi công văn đề nghị được tham gia. Tuy nhiên, thường thì những gói thầu này thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu rất ngắn [thường là 5 ngày] nên bạn cần cân nhắc quỹ thời gian của mình nhé.
Ngoài ra, bạn cần lưu ý đối thủ của bạn là những nhà thầu đã chứng minh được năng lực rất tốt với bên mời thầu nên để thắng thầu, bạn cần phải vượt hơn họ về năng lực cạnh tranh và đôi khi cần cả may mắn nữa.
Chào hàng cạnh tranh rút gọn có phải đấu thầu qua mạng không?
Bạn cần đọc kỹ hình thức dự thầu nêu trong thông báo mời thầu. Nếu là đấu thầu qua mạng thì bạn nộp hồ sơ chào giá tương tự như cách nộp e-HSDT qua mạng thông thường. Còn nếu là đấu thầu không qua mạng, thì bạn có thể gửi trực tiếp, email hoặc fax trước thời điểm đóng thầu. Để hồ sơ chào giá tới bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu, bạn nên fax hoặc gửi bản scan tới email tiếp nhận Hồ sơ chào giá trước thời điểm đóng thầu rồi gửi hồ sơ chào giá bản cứng qua đường bưu điện sau.
Chào hàng cạnh tranh rút gọn có cần bảo đảm dự thầu?
Điều 11 Luật Đấu thầu 2013 quy định về Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- Đấu thầu rộng rãi,
- Đấu thầu hạn chế,
- Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;
Chào hàng cạnh tranh rút gọn cũng thuộc hình thức chào hàng cạnh tranh. Vậy thì theo luật phải làm biện pháp bảo đảm dự thầu rồi? Tuy nhiên, thì thực tế thì trong thông báo mời thầu cũng không nêu bảo đảm dự thầu đối với hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn. Bidwinner cũng đã google để tìm kiếm câu trả lời theo luật hoặc nghị định hướng dẫn nhưng không có câu trả lời chính xác. Vậy thì nếu trong Hồ sơ yêu cầu bạn nhận được không nêu điều kiện phải có bảo đảm dự thầu thì bạn cũng không cần phải làm thư bảo lãnh dự thầu nhé.
Chào hàng cạnh tranh rút gọn có cần bảo đảm thực hiện hợp đồng?
Khoản 1, Mục 21 Chương I Mẫu hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh ban hành kèm theo Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn:
Trước khi hợp đồng có hiệu lực, nhà thầu trúng thầu phải cung cấp một bảo đảm thực hiện hợp đồng theo hình thức thư bảo lãnh do ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam phát hành hoặc đặt cọc với giá trị và nội dung theo quy định tại Điều 9 Chương V - Dự thảo hợp đồng ban hành kèm hồ sơ yêu cầu này.
Như vậy, khi doanh nghiệp của bạn nhận được thông báo trúng thầu gói thầu chào hàng cạnh tranh rút gọn thì bạn vẫn phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi ký hợp đồng với bên mời thầu bạn nhé!
Bidwinner vừa tổng hợp những thắc mắc thường gặp đối với hình thức lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh rút gọn. Nếu có gì chưa rõ, bạn có thể liên hệ trực tiếp với bidwinner qua khung chat. Bạn cần lưu ý bài viết này là chia sẻ kinh nghiệm thực tế của bidwinner, vui lòng không dẫn chiếu và chia sẻ thông tin. Bidwinner không chịu trách nhiệm về tính chính xác của bài viết này bạn nhé!
Chào hàng cạnh tranh là gì? Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường? Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường được quy định tại Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP. Các bước thực hiện, quy trình thực hiện chào hàng cạnh tranh thông thường?
Đấu thầu hàng hóa dịch vụ là một hoạt động thương mại, theo đó, một bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu [gọi là bên mời thầu] nhằm lựa chọn trong số các thương nhân tham gia đấu thầu [gọi là bên dự thầu] thương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra và được lựa chọn để ký kết và thực hiện hợp đồng [gọi là bên trúng thầu].
Do đó, tham gia vào hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ bao gồm hai nhóm chủ thể chính là bên mời thầu và bên dự thầu. Bên cạnh đó, có thể có sự tham gia của các chủ thể trung gian như các nhà tư vấn, tổ chuyên gia xét thầu hoặc các chủ thể khác như chủ sở hữu nguồn vốn, đơn vị tài trợ, cho vay vốn…
Tư vấn chào hàng cạnh tranh thông thường trong đấu thầu trực tuyến: 1900.6568
Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường được quy định tại Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP như sau:
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh thông thường:
– Lập hồ sơ yêu cầu:
Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP. Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm các nội dung thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và xác định giá thấp nhất. Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật;
– Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu:
+ Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo quy định tại Điều 105 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP trước khi phê duyệt;
+ Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.
Xem thêm: Điều kiện và quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn mới nhất năm 2022
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh thông thường:
– Bên mời thầu đăng tải thông báo mời chào hàng theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm b Khoản 1 hoặc Điểm a Khoản 2 Điều 8 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia theo thời gian quy định trong thông báo mời chào hàng nhưng bảo đảm tối thiểu là 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên Báo đấu thầu;
– Việc sửa đổi, làm rõ hồ sơ yêu cầu thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 14 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
– Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu bằng cách gửi trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện. Mỗi nhà thầu chỉ được nộp một hồ sơ đề xuất;
– Bên mời thầu chịu trách nhiệm bảo mật các thông tin trong hồ sơ đề xuất của từng nhà thầu. Ngay sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu tiến hành mở các hồ sơ đề xuất và lập biên bản mở thầu bao gồm các nội dung: Tên nhà thầu; giá chào; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất; giá trị, thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu; thời gian thực hiện hợp đồng và gửi văn bản này đến các nhà thầu đã nộp hồ sơ đề xuất.
3. Đánh giá các hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng:
– Bên mời thầu đánh giá các hồ sơ đề xuất được nộp theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu. Nhà thầu được đánh giá đáp ứng yêu cầu khi có hồ sơ đề xuất hợp lệ; đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm; tất cả yêu cầu về kỹ thuật đều được đánh giá là “đạt”;
– Bên mời thầu so sánh giá chào của các hồ sơ đề xuất đáp ứng về kỹ thuật để xác định hồ sơ đề xuất có giá chào thấp nhất. Nhà thầu có giá chào thấp nhất sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá [nếu có] và không vượt giá gói thầu sẽ được mời vào thương thảo hợp đồng;
– Việc thương thảo hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 19 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Xem thêm: Mẫu hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa
4. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu:
Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều 20 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
5. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả chào hàng cạnh tranh, biên bản thương thảo hợp đồng, hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu liên quan khác.
6. Thời gian trong chào hàng cạnh tranh thông thường:
– Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 05 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ yêu cầu;
Tư vấn đấu thầu, tư vấn các quy định pháp luật về đấu thầu miễn phí: 1900.6568
– Trường hợp cần sửa đổi hồ sơ yêu cầu, bên mời thầu phải thông báo cho các nhà thầu trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 03 ngày làm việc để nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất;
– Thời gian đánh giá hồ sơ đề xuất tối đa là 20 ngày, kể từ ngày mở thầu đến khi bên mời thầu có tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu kèm theo báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất;
– Thời gian thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ trình thẩm định;
Xem thêm: Giá trị gói thầu áp dụng, cách áp dụng hình thức chào hàng cạnh trạnh
– Thời gian phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu và báo cáo thẩm định của đơn vị thẩm định;
– Các khoảng thời gian khác thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu.
7. Chào hàng cạnh tranh có cần tối thiểu ba nhà thầu tham gia?
Tóm tắt câu hỏi:
Anh chị cho em hỏi vấn đề: Quy định nào trong đấu thầu chào hàng cạnh trạnh yêu cầu đầy đủ phải có 3 nhà thầu tham gia? Nếu 2 nhà thầu tham gia thì phải làm thủ tục như thế nào và quy định ở điều luật nào? Em xin cảm ơn!
Luật sư tư vấn:
Thứ nhất, pháp luật không có quy định về việc đấu thầu chào hàng cạnh tranh yêu cầu đầy đủ phải có ba nhà thầu tham gia trở lên. Điều 23, Luật Đấu thầu 2013 chỉ quy định về chào hàng cạnh tranh như sau:
“1. Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a] Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
Xem thêm: Mẫu hồ sơ đề xuất chào hàng cạnh tranh mới nhất năm 2022
b] Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
c] Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
2. Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a] Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
b] Có dự toán được phê duyệt theo quy định;
c] Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu”.
Cụ thể, Điều 57, Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định:
“1. Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường áp dụng đối với gói thầu quy định tại Khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu có giá trị không quá 05 tỷ đồng.
Xem thêm: Các bước đăng tải thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu
2. Chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn áp dụng đối với gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu có giá trị không quá 500 triệu đồng, gói thầu quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu có giá trị không quá 01 tỷ đồng, gói thầu đối với mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng”.
Như vậy, chỉ cần đáp ứng các yêu cầu trên thì việc chào hàng cạnh tranh sẽ được thực hiện mà không không có quy định về số lượng nhà thầu tối thiểu. Nếu chỉ có 2 nhà thầu tham gia thì vẫn tuân theo trình tự, thủ tục chào hàng cạnh tranh thông thường hoặc rút gọn được quy định tại Điều 58 và Điều 59 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Thứ hai, quy định về việc phải có ít nhất 3 nhà thầu tham gia đấu thầu chỉ áp dụng với trường hợp đấu thầu rộng rãi được quy định tại Khoản 2, Điều 12, Thông tư 68/2012/TT-BTC Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân:
“Khi thực hiện đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự đấu thầu. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 [ba] nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thì Bên mời thầu phải báo cáo ngay [trực tiếp, điện thoại, email, fax hoặc bằng văn bản] đến người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ theo một trong hai cách sau đây: Quyết định cho phép kéo dài thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm hồ sơ dự thầu hoặc cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu đã nộp.
Trường hợp gia hạn thời gian thì phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời hạn nộp hồ sơ mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ theo yêu cầu mới.
Trường hợp báo cáo bằng điện thoại hoặc trực tiếp thì sau đó bên mời thầu hoàn tất thủ tục bằng văn bản trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày đóng thầu”.