[BĐT] - Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu [HSDT] gói thầu xây lắp, tổ chuyên gia nhận thấy nhà thầu A đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, có giá dự thầu thấp nhất sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch trừ đi giá trị giảm giá. Tuy nhiên, nhà thầu có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối là 11% giá dự thầu và có sai lệch thiếu 2% giá dự thầu.
Hỏi:
Trong trường hợp này, nhà thầu A có đáp ứng yêu cầu về điều kiện xét duyệt trúng thầu hay không?
Trả lời:
Việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch được quy định tại Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Trong đó, sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong HSDT bao gồm lỗi số học và các lỗi khác; đối với hiệu chỉnh sai lệch, trường hợp có sai lệch về phạm vi cung cấp thì giá trị phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, giá trị phần chào thừa sẽ được trừ đi theo mức đơn giá tương ứng trong HSDT của nhà thầu có sai lệch; việc chào thiếu thuế, phí, lệ phí phải nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu không bị tính vào sai lệch thiếu quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu. Ngoài ra, để hiểu hơn về nội dung sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, bạn đọc quan tâm cũng có thể nghiên cứu, tham khảo thêm quy định về sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trước đây tại Điều 30 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Quay trở lại tình huống trên, theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu, một trong các tiêu chí để xem xét, đề nghị trúng thầu đối với gói thầu xây lắp là có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu. Do vậy, khi nhà thầu có sai lệch thiếu là 2% giá dự thầu thì không bị coi là vi phạm quy định về xét duyệt trúng thầu đã nêu.
Ở đây, cần phân biệt giữa việc sửa lỗi [thực hiện theo Khoản 1 Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP] với việc hiệu chỉnh sai lệch [thực hiện theo Khoản 2 Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP]. Ngoài ra, cần lưu ý rằng, theo quy định của Luật Đấu thầu 2005 thì HSDT [trừ HSDT gói thầu dịch vụ tư vấn] có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10%, có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu sẽ bị loại bỏ, tuy nhiên luật hiện hành là Luật Đấu thầu 2013 với điều khoản xét duyệt trúng thầu như đã đề cập ở trên.
Theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 43 Luật Đấu thầu, một trong các tiêu chí để xem xét, đề nghị trúng thầu đối với gói thầu xây lắp là có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu.
Theo đó, trường hợp nhà thầu có sai lệch dưới 10% giá dự thầu thì không bị coi là vi phạm quy định về xét duyệt trúng thầu nêu trên.
Vậy, mong ace góp ý cho biết rằng nhà thầu này sẽ được xử lý ra sao, có được chọn hay không, nếu không được chọn thì căn cứ vào điểm nào trong Luật đấu thầu và các nghị định hướng dẫn để loại nhà thầu này.
Tuy nhiên, chủ đầu tư cho rằng, đơn vị tư vấn đấu thầu không được phép hiệu chỉnh định mức của nhà thầu dù định mức đó không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, phương pháp xây dựng định mức do Bộ Xây dựng hướng dẫn hoặc các định mức tương tự ở các công trình khác.
Theo quan điểm của đơn vị tư vấn đấu thầu, trong định mức của mình, nhà thầu đã đưa ra mức hao phí nhân công không phù hợp với biện pháp thi công, điều kiện thi công và yêu cầu kỹ thuật, vì vậy cần phải hiệu chỉnh cho phù hợp.
Ông Tuấn Anh đề nghị cơ quan chức năng giải đáp, quan điểm của đơn vị tư vấn đấu thầu có đúng không? Việc hiệu chỉnh thành phần hao phí nhân công để làm cơ sở xác định giá đánh giá của đơn vị tư vấn đấu thầu có vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu không?
Về vấn đề này, Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [khoản 17, Điều 4] quy định giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Hiệu chỉnh sai lệch là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu, chào thừa về phạm vi cung cấp của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu; là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu thuế, phí, lệ phí phải nộp so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 2, Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Các văn bản của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán xây dựng công trình được ban hành để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng vào việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Tuy nhiên, việc nhà thầu đưa ra các định mức để lập đơn giá cho các hạng mục công việc của gói thầu là trên cơ sở căn cứ vào lợi thế của nhà thầu và tình hình thực tế của gói thầu để tạo sự cạnh tranh về giá cả trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Theo đó, đối với trường hợp của đơn vị ông Tuấn Anh, việc bên mời thầu hiệu chỉnh sai lệch đối với nội dung về thành phần hao phí nhân công trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu là chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.
Trường hợp bên mời thầu thấy định mức hao phí nhân công của nhà thầu đưa ra là thấp, khó có khả năng thực hiện thì cần yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ tính khả thi và các giải pháp mà nhà thầu áp dụng để thực hiện.
Nếu các giải pháp mà nhà thầu đưa ra là không khả thi thì xem xét xử lý tình huống theo quy định tại khoản 6, Điều 117 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Giá trị hiệu chỉnh sai lệch là gì?
Hiệu chỉnh sai lệch là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu, chào thừa về phạm vi cung cấp của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu; là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu thuế, phí, lệ phí phải nộp so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 2, Điều 17 Nghị định số 63/2014/ ...
Giá trị trúng thầu là gì?
Theo quy định tại khoản 20 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013: “Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu [KQLCNT]”.
Giá đề nghị trúng thầu là gì được xác định như thế nào?
Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi giá trị giảm giá [nếu có]. Như vậy, giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu.
Khi nào bị cấm tham dự thầu?
- Cản trở cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đối với hoạt động đấu thầu; - Cố tình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị sai sự thật để cản trở hoạt động đấu thầu; - Có hành vi vi phạm pháp luật về an toàn, an ninh mạng nhằm can thiệp, cản trở việc đấu thầu qua mạng.