Đối với từng gói thầu khác nhau thì sẽ có những phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thầu khác nhau theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật đã quy định. Việc lựa chọn một trong những phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để nhằm có sự phù hợp và đạt hiệu quả cao đối với từng gói thầu khác nhau. Vậy các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bao gồm những phương pháp nào? Bài viết dưới đây của Luật Dương Gia sẽ cung cấp cho bạn đọc nội dung liên quan đến: ” Các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất”
Luật sư tư vấn pháp luật qua tổng đài trực tuyến 24/7: 1900.6568
– Cơ sở pháp lý: Luật đấu thầu 2013.
Tại Chương 4 Luật đấu thầu 2013 quy định về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, xét duyệt trúng thầu, theo đó:
* Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp, hỗn hợp[ được quy định tại Điều 39 Luật đấu thầu 2013]. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp bao gồm có ba phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, đó là: phương pháp giá thấp nhất, phương pháp giá đánh giá, phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá.
– Thứ nhất, phương pháp giá thấp nhất:
+ Đối tượng áp dụng: theo quy định của pháp luật, phương pháp giá thấp nhất được áp dụng đối với những gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ[ trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu].
+ Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với phương pháp giá thấp nhất bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu.
+ Căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu: Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất, đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá [nếu có].
Theo đó, tiêu chuẩn kỹ thuật không phức tạp, nhà thầu chỉ cần chứng minh các loại hóa chất dự thầu sử dụng được cho loại máy nêu trong hồ sơ mời thầu là đạt kỹ thuật, sau đó được đánh giá về tài chính.
Ông Hiếu hỏi, trường hợp này hồ sơ mời thầu bệnh viện ông áp dụng phương pháp đánh giá về tài chính là phương pháp giá thấp nhất thì có phù hợp không?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Điều 39 Luật Đấu thầu quy định về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu xây lắp, hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn.
Theo hướng dẫn tại Khoản 2 Mục 7 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu của gói thầu là thấp nhất [đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất]; tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất [đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá]; tổng điểm tổng hợp cao nhất [đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá] và giá đề nghị trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.
Đối với vấn đề của ông Hiếu, việc xác định phương pháp đánh giá về tài chính được thực hiện theo quy định nêu trên.
Chủ đầu tư, bên mời thầu căn cứ vào tính chất của gói thầu để xây dựng phương pháp đánh giá cho phù hợp.
Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu ... Phương pháp đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được thực hiện thông qua tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ
TIÊU CHUẨN VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU
Câu hỏi của bạn:
Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Câu trả lời:
Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Phòng tư vấn luật qua email- Luật Toàn quốc.Chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau:
Căn cứ pháp lý:
- Luật đấu thầu năm 2013
- Nghị đinh 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
Nội dung tư vấn: Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Khoản 31 Điều 4 Luật Đấu thầu quy định:
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…31. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu..
- Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về năng lực, kinh nghiệm
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được thực hiện thông qua tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển. Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư.
Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm phải quy định mức điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu nhưng không được thấp hơn 60% tổng số điểm và điểm đánh giá của từng nội dung yêu cầu cơ bản không thấp hơn 50% điểm tối đa của nội dung đó.
- Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về kỹ thuật
Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, bao gồm:
- Tiêu chuẩn về khối lượng, chất lượng;
- Tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng;
- Tiêu chuẩn về môi trường và an toàn.
Khi lập hồ sơ mời thầu phải xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá chi tiết về kỹ thuật căn cứ các tiêu chuẩn quy phù hợp với từng dự án cụ thể và đảm bảo nhà đầu tư được lựa chọn đáp ứng yêu cầu về kết quả đầu ra của việc thực hiện dự án. Trong quá trình xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chi tiết về kỹ thuật có thể bổ sung các tiêu chuẩn về kỹ thuật khác phù hợp với từng dự án cụ thể.
Phương pháp đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu nhưng không được thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật và điểm của từng nội dung yêu cầu về chất lượng, khối lượng; vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng; môi trường và an toàn không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội dung đó.
Cơ cấu về tỷ trọng điểm tương ứng với các nội dung quy định phải phù hợp với từng loại hợp đồng dự án cụ thể nhưng bảo đảm tổng tỷ trọng điểm bằng 100%.
3.Phương pháp đánh giá về tài chính – thương mại
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu bao gồm các phương pháp sau đây:
Phương pháp giá dịch vụ:
- Phương pháp giá dịch vụ được áp dụng đối với dự án mà giá dịch vụ là tiêu chí để đánh giá về tài chính – thương mại, các nội dung khác như tiêu chuẩn đối với tài sản, dịch vụ thuộc dự án; thời gian hoàn vốn và các yếu tố có liên quan đã được xác định rõ trong hồ sơ mời thầu Đối với các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì căn cứ vào đề xuất nộp ngân sách nhà nước để so sánh, xếp hạng. Nhà đầu tư đề xuất nộp ngân sách nhà nước lớn nhất được xếp thứ nhất và mời vào đàm phán sơ bộ hợp đồng.