Việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi thuộc thẩm quyền của
|
Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là việc kiểm tra tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở đánh giá xem xét, quyết định đầu tư xây dựng của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy định, bao gồm việc thẩm định của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư để quyết định đầu tư xây dựng và phê duyệt thiết kế xây dựng; việc thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng để kiểm soát việc tuân thủ quy định pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng. Show
Căn cứ Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 62/2020/QH14 và các quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, Chúng tôi xin gửi đến Quý bạn đọc bài viết phân tích phân cấp thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng đối với từng dự án, cụ thể như sau: 1. Phân cấp thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án UBND tỉnh là cấp quyết định đầu tư– Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh chủ trì tổ chức thẩm định toàn bộ Báo cáo nghiên cứu khả thi, cụ thể: a) Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng và ý kiến của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có); thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 57 của Luật Xây dựng 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 14 Luật số 62/2020/QH14 (trừ quy định tại điểm b khoản 1 Điều này sẽ do cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định) đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, quyết định đầu tư xây dựng. b) Sở Xây dựng chủ trì thẩm định đối với dự án, công trình thuộc điểm a khoản 4 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. c) Sở Giao thông vận tải chủ trì thẩm định đối với dự án, công trình thuộc điểm b khoản 4 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP; dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ có một phần tuyến đi trong, một phần tuyến đi ngoài đô thị, cụm công nghiệp; chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trên địa bàn hành chính của huyện do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư có yêu cầu thiết kế hai bước trở lên. d) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì thẩm định đối với dự án, công trình thuộc điểm c khoản 4 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. đ) Sở Công Thương chủ trì thẩm định đối với dự án, công trình thuộc điểm d khoản 4 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP; dự án đầu tư xây dựng công trình đường dây và trạm biến áp. e) Ban Quản lý Khu kinh tế chủ trì thẩm định đối với các dự án, công trình thuộc điểm đ khoản 4 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. – Đối với dự án có công năng phục vụ hỗn hợp, thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng được xác định theo chuyên ngành quản lý quy định tại điểm a, b, c, d, đ khoản 1 Điều này đối với công năng phục vụ của công trình chính của dự án hoặc công trình chính có cấp cao nhất trong trường hợp dự án có nhiều công trình chính. 2. Phân cấp thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án UBND huyện là cấp quyết định đầu tư– Cơ quan chuyên môn và các cơ quan được giao quản lý xây dựng chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư, cụ thể: a) Phòng Tài chính – kế hoạch tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan được giao quản lý xây dựng; ý kiến của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có) và thẩm định theo quy định tại khoản 1 Điều 57 của Luật Xây dựng 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 14 Luật số 62/2020/QH14 đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi sử dụng vốn đầu tư công. b) Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện, Phòng Quản lý đô thị thị xã, thành phố thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn hành chính của huyện và do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư (trừ dự án, công trình do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện, Phòng Kinh tế thị xã, thành phố quản lý quy định tại điểm c khoản này; trừ dự án, công trình giao thông có yêu cầu thiết kế hai bước trở lên do Sở Giao thông vận tải chủ trì thẩm định). c) Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện, Phòng Kinh tế thị xã, thành phố thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn hành chính của huyện và do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư. – Đối với dự án có công năng phục vụ hỗn hợp, thẩm quyền thẩm định được xác định theo chuyên ngành quản lý quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều này đối với công năng phục vụ của công trình chính của dự án hoặc công trình chính có cấp cao nhất trong trường hợp dự án có nhiều công trình chính. – Đối với dự án đầu tư xây dựng do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu tư thì cơ quan chuyên môn và các cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện theo điểm a, b, c khoản 1 Điều này; ý kiến của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có), trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng. – Đối với dự án đầu tư xây dựng do Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư thì công chức Tài chính – Kế toán thuộc UBND cấp xã tổng hợp kết quả thẩm định; ý kiến của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có), trình Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng. 3. Phân cấp, trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi theo nguồn vốn đầu tư– Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, trừ dự án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: a) Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh tổ chức thẩm định đối với dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh. b) Cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện tổ chức thẩm định đối với dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của huyện do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư. – Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, trừ dự án quy định tại điểm a khoản 2 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: a) Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh tổ chức thẩm định đối với dự án do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư; dự án có quy mô nhóm B hoặc có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh. b) Cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện tổ chức thẩm định đối với dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của huyện và do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư. – Đối với dự án PPP, trừ dự án quy định tại điểm a khoản 3 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh theo quy định tại điểm a, b, c, d, đ, e khoản 1 Điều 3 Quy định này thẩm định đối với dự án PPP được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh. – Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác, trừ dự án quy định tại điểm a khoản 4 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh tổ chức thẩm định đối với dự án quy mô lớn quy định tại khoản 8 Điều 3 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh. 4. Thẩm quyền thẩm định điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thiĐiều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 19 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: a) Trách nhiệm tổ chức thẩm định, tổng hợp kết quả trình phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi của Cơ quan chuyên môn và cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh. b) Trách nhiệm tổ chức thẩm định, tổng hợp kết quả trình phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi của Cơ quan chuyên môn và cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện. 5. Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, dự toán có nội dung thực hiện chỉ là giải phóng mặt bằng– Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì thẩm định toàn bộ Báo cáo nghiên cứu khả thi do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư; Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án, quyết định đầu tư; Chủ đầu tư chủ trì thẩm định dự toán (trường hợp thiết kế 02 bước), lấy ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư trước khi phê duyệt dự toán. – Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định toàn bộ Báo cáo nghiên cứu khả thi do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư; Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt dự án, quyết định đầu tư; Công chức Tài chính – Kế toán tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt dự án, quyết định đầu tư; Chủ đầu tư chủ trì thẩm định dự toán (trường hợp thiết kế 02 bước), lấy ý kiến của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện trước khi phê duyệt dự toán. 6. Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án không có cấu phần xây dựng, dự án đầu tư xây dựng có nội dung chủ yếu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ, lắp đặt thiết bị công trình hoặc dự án sửa chữa, cải tạo không ảnh hưởng đến an toàn chịu lực công trình có giá trị chi phí phần xây dựng dưới 10% tổng mức đầu tư và không quá 05 tỷ đồng– Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư; ý kiến của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có); tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án, quyết định đầu tư. – Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án do Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư; tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt dự án, quyết định đầu tư; Công chức Tài chính – Kế toán tổng hợp, trình Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt dự án, quyết định đầu tư. – Chủ đầu tư chủ trì thẩm định dự toán (trường hợp thiết kế 02 bước), lấy ý kiến của cơ quan quản lý chuyên ngành có liên quan trước khi phê duyệt dự toán. >>> Xem thêm bài viết: Lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, cấp giấy phép xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở |
